但这个想法由来已久

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尽管含蓄，但《成果文件》承认国际保护制度正在摇摇欲坠。一方面，它重申了支撑该制度的法律和规范框架的核心地位。另一方面，它承认，在减少人们逃离的必要性方面做得还不够，许多人落入了人口走私者的手中，保护和援助难民的责任没有得到公平的分担，太多难民在难民营中呆得太久，他们经常在抵达的国家受到歧视；总体而言，保护制度长期资金不足。

该文件还为重大改革奠定了基础。它承认，移民和难民之间的区别今天可能不像以前那么明显。它设想为 希拉里·克林顿表示，她希望从选举中获得大笔资金。她希望实现这一目标的方法之一是利用联邦配套资金动员大量小额捐赠者，以抑制大额捐赠者的影响力。由于自“联合公民”运动以来人们对超级政治行动委员会和亿万富翁的担忧日益加深，这一改革理念最近变得非常流行。
项目始于 100 多年前，从那时起，它们或多或少一直在发挥作用，但没有引起公众的太多关注。正是由于这些项目，我们现在的小额捐赠者数量比历史上任何时候都多。然而，这些项目的历史并不意味着小额捐赠民主曾经或将来都无法实现。

这一想法在 1908 年总统大选中首次作为一项重大改革得以实施。共和党因 1904 年大 挪威电报号码数据库 选丑闻而备受打击，事实证明，那次大选的资金主要来自少数几位华尔街大捐赠者。1908 年，两党对此作出反应，公开发起了招募小额捐赠者的严肃尝试。

这也不是一次性事件，当丑闻逐渐淡出人们的记忆后，各党派就放弃了这件事：到 1928 年，共和党全国委员会的捐赠者人数是 1904 年的 36 倍。（民主党全国委员会的记录太零散，无法进行类似的计算。）大萧条和第二次世界大战之后，两党的捐赠者人数都再次上升，当奥巴马总统在 2012 年竞选连任时，他的捐赠者人数是 1904 年共和党捐赠者的 1,000 多倍。
离家较近的难民提供更好的保护。它将保护制度与《2030 年可持续发展议程》联系起来，明确了私营部门和民间社会的作用和责任，并承认需要对移民和难民问题进行更有效的全球治理。

虽然《成果文件》提到要定期评估以保持 2018 年的势头，但风险在于一些国家可能会放弃部分承诺。我们需要迅速制定基于可靠研究的现实方案，以帮助各国扩大难民峰会的规模。

本阅读清单包含《难民研究杂志》中的文章 ，这些文章可能有助于改变国际保护制度的一些最根本的缺陷。

关注森林，而不是树木：被迫流离失所的变点模型，作者是贾斯汀·肖恩，发表于《难民研究杂志》。